编译 / 钱亚光

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开首 /  www.theverge.com,   www.nhtsa.gov,   apnews.com

在乔 · 拜登（Joe Biden）总统任期行将罢了之际，好意思国国度公路交通安全经管局（National Highway Traffic Safety Administration）于 12 月 20 日发布了对于自动驾驶汽车的新规矩——"自发性天下性评估和监督框架（voluntary national framework for the evaluation and oversight）"，旨在简化汽车制造商提交的豁免肯求的审查过程，允许在不配备标的盘或刹车踏板等必要东谈主工适度的情况下部署自动驾驶车辆。

这项名为" AV STEP "（ADS-Equipped Vehicle Safety, Transparency and Evaluation Program, 配备自动驾驶系统车辆的安全、透明度和评预酌量）将为参与的配备自动驾驶系统的车辆建筑一个自发审查和叙述框架。

该酌量将向通盘在各人谈路上运营或酌量运营合规配备自动驾驶系统车辆的公司，以及那些需要 NHTSA 豁免身手运营不对规车辆的公司绽开。该酌量允许该机构在不波及每年豁免安全要求的上限的情况下，授权更多车辆的销售和交易化，这些车辆不错莫得传统的适度安设，如踏板和标的盘。

" AV STEP 将在自动驾驶系统工夫发展的要害时刻，提供一个有价值的天下性框架。安全、透明和负职守的发展，对于这项工夫取得公众信任并充分发扬自后劲至关紧要。这项提议为这些想法奠定了基础，并撑捏 NHTSA 的安全责任，" NHTSA 首席法律照料人亚当 · 拉维夫（Adam Raviv）说。"咱们饱读动每个东谈主对咱们建议的酌量发表驳倒。"

NHTSA 将在该酌量公布后征求公众办法约 60 天，然后该酌量将需要经过联邦监管过程，这一过程可能需要数月致使数年。该机构默示，他们信服该酌量不错加快对自动驾驶车辆的了解，并为异日的监管措施奠定基础。

旨在更灵活的监管

新的 AV STEP 框架则与好意思邦交通部长皮特 · 布蒂吉格（Pete Buttigieg）于 2022 年 1 月推出的国度景路安全计谋相一致，建议了全面的策略，旨在大幅减少好意思国高速公路、谈路和街谈上的伤一火事故。

该提案轨则："紧要的是，自动驾驶系统（ADS）工夫应以一种神志部署，既能保护公众免受不对理的安全风险，又能允许这项有后劲进步安全的工夫得到负职守的发展。"

这种增强的透明度将促进 ADS 工夫的负职守发展，同期也为汽车制造商、运营商、城市、沟通东谈主员和政策制定者提供了更多契机，使他们大略从公众意志的提高和对工夫的加快学习中受益。在 AV STEP 框架下，NHTSA 对肯求的评估，将受到孤独第三方评估者不雅点的影响。

该机构承认，异日可能需要 NHTSA 为自动驾驶车辆设定与监管东谈主类驾驶车辆的强制性安全步骤不异的最低性能步骤。但该机构默示，现在还没稀薄据和缠绵来撑捏这些步骤。该提案称，自发酌量有助于汇注这些数据和缠绵。

AV STEP 还将包括两项新的豁免才略，旨在优化 NHTSA 对 ADS 豁免的经管。这些才略并不会取代 NHTSA 现存的豁免才略，而是在基于该机构以往 ADS 豁免申饬的基础上，为监管灵活性提供了额外的门道。

NHTSA 痛快为"配备 ADS 的车辆"提供"量身定制的豁免门道"，这意味着全自动驾驶车辆的发布过程将愈加方便、耗时更少。

要肯求此项 ADS 豁免，NHTSA 要求，运营自动驾驶汽车的公司必须对其自动驾驶车辆的安全过程进行孤独的评估，提供车辆联想、拓荒和运营安全方面的信息和数据，并需要叙述车辆的事故和其他问题，以提高透明度，促进公众对这项工夫的信任。然后，由该机构决定是否剿袭公司加入该酌量。

提高 AV 部署后果

多年以来，好意思国联邦政府在监管自动驾驶汽车方面基本上处于附属地位，现在尚莫得异常针对自动驾驶车辆的联邦法例，任何法例齐由各州自行制定。但是，自动驾驶车辆必须合适适用于通盘乘用车的联邦安全步骤。

好意思国联邦天真车安全步骤是政府为确保汽车在出售给破钞者之前具备通盘必要的安全功能而制定的官方清单，其中包括标的盘、踏板和后视镜等。自动驾驶汽车频繁不需要这些适度安设，因此公司在将车辆启程之前必须向联邦政府肯求豁免安全法例。

安全监管机构对这些豁免措施的适度至极严格。每家公司被允许肯求的豁免数目是有限的，每家制造商最多有 2500 辆汽车在好意思国谈路上行驶，无需配备必要的东谈主工适度，但该机构多年来一直在审查多份示威书，但尚未选择行径。

多年来，国会试图简化在好意思国谈路上部署无东谈主驾驶车辆的才略，但一直未能取得进展。比如国会对于大幅增多谈路上自动驾驶汽车数目的立法就照旧放手了七年多，议员们在一系列问题上存在分辩，包括安全、职守以及联邦天真车安全步骤的豁免数目。

汽车制造商对该机构对自动驾驶汽车的审核速率默示不悦。

2018 年，通用汽车向 NHTSA 肯求，允许其在好意思国谈路上投放多达 2500 辆莫得标的盘和刹车踏板的汽车。2020 年，通用汽车裁撤了该肯求。

2022 年，通用汽车再次向 NHTSA 肯求批准在车辆上不使用东谈主工适度。通用汽车在 10 月份裁撤了这项肯求，并于 12 月告示退出 Cruise 的 Robotaxi 业务。

福特汽车公司 2023 年裁撤了其于 2021 年 7 月向好意思国国度公路交通安全经管局提交的自动驾驶肯求，根由是该公司决定在 2022 年关闭其自动驾驶子公司 Argo AI。

到现在为止，只须一家公司 Nuro 取得了其低速送货机器东谈主的 FMVSS 豁免，这些机器东谈主的尺寸不及以容纳东谈主类乘客。

能否落地尚未细目

但是，AV STEP 是否能不才一届政府中不竭存在仍是个悬而未决的问题。因为这项轨则要比及 2025 年 1 月拜登任期罢了身手获批，届时很可能会留给共和党东谈主唐纳德 · 特朗普（Donald Trump）率领的该机构来实施。

据报谈，行将上任的总统特朗普正试图撤消拜登政府时分的适用于自动驾驶汽车的唯独透明度轨则。该轨则要求运营配备驾驶员补助系统以及自动驾驶汽车的公司向联邦政府叙述事故和伤一火情况。

就在 2024 年 10 月，NHTSA 运行了一项针对 240 万辆配备 FSD 功能的特斯拉汽车的走访，因为有四起事故叙述，包括沿途 2023 年的致命事故。撤消事故叙述功令将极地面故意于特斯拉，到现在为止，该公司叙述的事故数目最多。

特斯拉首席实施官埃隆 · 马斯克（Elon Musk）是特朗普的亲密照料人和捐助者，被特朗普任命为"政府后果部（Department of Government Efficiency）"的共同认真东谈主，旨在削减资本和监管。

不外，马斯克也在游说特朗普，称他不错匡助制定自动驾驶汽车的安全步骤，但愿在特斯拉 2026 年推出 Robotaxi 服务之前，放宽对全自动驾驶汽车的收尾。因此，任何事情齐有可能发生。

安全倡导者的质疑

NHTSA 取舍强调 AV STEP 中的"增强透明度"这一事实，可能会让一些东谈主得出论断，觉得这项轨则注定要胎死腹中。

汽车安全倡导者默示，该酌量未能为自动驾驶车辆提供所需的监管措施。举例，它莫得为车辆设定具体的性能步骤，比如传感器的数目和类型，以及车辆是否能在稚鄙见度要求下看到物体等。

公路安全促进会主席凯西 · 蔡斯（Cathy Chase）在一份声明中指出，该提案的时机颇为奇怪，因为汽车行业曾默示，他们正在游说 NHTSA 撤消一项新规，要求在 2029 年之前在新车上安装自动遑急刹车系统。

蔡斯说："汽车行业高声快什么，在五年内无法使用现在无为使用的刹车工夫来得志 AEB 功令的部分要求，允许选拔愈加复杂的工夫来适度更多的驾驶功能，而不合适最低安全步骤，这从最佳的角度来说是鬻矛誉盾的，从最坏的角度来说是致命的。"

"这仅仅一堆不消的东西，"乔治梅森大学（George Mason University）自主与机器东谈主中心（Autonomy and Robotics Center）主任米西 · 卡明斯（Missy Cummings）说，她曾是 NHTSA 的安全照料人。"这只会成为一项彻底不消的布告服务，让公司发誓说他们正在作念正确的事情。"

非牟利组织"汽车安全中心（Center for Auto Safety）"实檀越任迈克尔 · 布鲁克斯 ( Michael Brooks ) 默示，该酌量中为数未几的平允之一是，公司将必须叙述事故和其他问题的数据。